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達州市政法機關印發十條意見依法保障疫情防控與經濟發展
www.qwcmqz.icu 】 【 2020-03-05 09:21:45 】 【 來源:達州長安網

  為認真貫徹落實習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神,根據中央省委市委關于企業復工復產工作部署要求,市委政法委會同市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局印發了《達州市政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的十條意見》,依法保障疫情防控與經濟發展“兩手都要硬、兩戰都要贏”。


  一、健全保障復工復產責任機制


  建立健全政法機關服務企業溝通聯系機制,主動聯系轄區內工業園區和企業,了解企業復工復產的政策、法律需求,對企業投訴、意見、建議做到第一時間受理、第一時間核查、第一時間解決、第一時間反饋。全面落實各級政法機關領導班子成員走訪下訪企業制度,主動了解情況、聽取建議、解決問題。建立政法機關與衛健、市場監管、經信、商務等部門信息通報機制,及時推送企業復工復產疫情防控有關信息,積極幫助解決企業復工復產中遇到的困難和問題。完善疫情防控應急處置機制,進一步做好復工復產后的防疫指導監督,建立最嚴格的崗位責任制,切實有效防止復工復產后發生疫情感染。


  二、妥善處置涉企矛盾糾紛隱患


  充分發揮矛盾糾紛源頭預防、多元化解機制作用,組織開展疫情防控期間復工復產矛盾糾紛專項化解行動,重點關注受疫情影響較大的住宿餐飲、批發零售、交通運輸、畜牧養殖等行業,有針對性地開展合同履約、勞動人事爭議、醫療保障等方面的矛盾糾紛排查化解,依法保護各類市場主體合法權益。加強法律風險提示,對司法辦案中發現的企業生產經營和管理風險漏洞,以及疫情防控和復工復產方面的風險隱患,及時提出司法建議、檢察建議,引導企業合法合規經營。健全政法機關與經信、國資、人社、金融等部門溝通銜接機制,實現資源整合、信息共享,積極引導涉企矛盾糾紛雙方當事人在法律、政策原則范圍內達成和解。暢通訴求渠道,積極推行涉企案件在線調解、在線仲裁、在線協商談判機制,減少當事人出行風險,有效降低企業法律成本。及時妥善處理村社、小區封閉管理中企業員工上下班出入住所時與相關工作人員發生的糾紛,為企業職工返崗解決后顧之憂。


  三、嚴厲打擊涉企違法犯罪活動


  建立涉企警情快速反應處置機制,加強企業周邊巡邏防控和治安整治,依法從重從快懲處妨礙企業復工復產、擾亂企業生產經營秩序、侵害企業經營者合法權益等違法犯罪行為。嚴厲打擊車匪路霸插手物流運輸、破壞正常交通秩序的黑惡勢力。依法嚴懲破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、標志或其他破壞交通設施等違法犯罪。依法打擊生產、銷售偽劣防治防護物資,生產、銷售用于防治新冠肺炎的假藥、劣藥等違法犯罪。依法打擊違反國家有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或其他涉及民生的物品價格,嚴重擾亂市場秩序等違法犯罪。堅持快偵、快訴、快判、快執,切實維護醫療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序。依托“行刑銜接”等平臺,加強與相關部門的協作配合,及時全面掌握疫情防控期間涉企違法行為信息,確保法律監督職能及時履行到位。加強對重大涉企案件的分析研判、審查督辦力度,避免民營企業因被立案偵查、起訴、審判而影響疫情防控和企業健康發展。


  四、不斷完善涉企政務服務措施


  優化政法機關行政審批流程,推進“最多跑一次”改革,在出入境、車管、戶籍管理等政務服務及行政許可事項中實行“網上辦、預約辦、自助辦”等便民利民措施,簡化行政審批手續,縮短辦理時間。積極推行證明事項告知承諾制,企業和職工需要開具證明或辦理證件的,要在職責范圍內積極主動做好服務工作。對因疫情影響證件辦理和續期的,要依法依規延長審批時限。為企業提供“足不出戶”便利服務,能夠通過網上預約辦理的業務,盡可能網上辦理、郵寄送達。為涉企司法鑒定服務提供專項通道,優化工作流程,適度減免涉企鑒定收費。加大與交通、鐵路、航空等部門協調對接力度,全力保障交通網絡順暢運行,確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。開展道路安全專項整治行動,重點對交通運輸部門組織的集中運送農民工等群體返崗復工直通車進行安全保衛,嚴防企業生產復工車輛發生較大安全事故。


  五、妥善辦理涉企民商事案件


  建立涉企案件“繁簡分流”快速辦理機制,組建專業化辦案團隊,持續提升案件流轉和辦理效率,加大案件調解力度。健全落實訴調對接、裁審銜接機制,加強法院、人社、工會、勞動仲裁等部門的聯動協作,妥善處理延遲復工、企業停工停產期間勞動者工資報酬糾紛等勞動爭議案件,促進勞動關系和諧穩定。充分考慮疫情對企業復工、勞動人員返崗及正常生產經營活動的影響,準確理解和使用不可抗力等法律規定,公平合理評價雙方當事人權利義務,依法審慎辦理涉疫情租賃、借貸、買賣、旅游、運輸、服務等民商事案件。對生產經營受疫情影響的企業,依法審慎適用強制執行措施,積極引導當事人達成和解。對主營業務良好但因疫情影響不能清償到期債務的企業,審慎受理債權人申請破產案件。


  六、嚴格規范涉企執法司法活動


  堅持嚴格規范公正文明執法,支持行政執法部門為防控疫情依法實施的行政強制、行政處罰、物資及設施征收征用等行政行為。規范治安管理、行政審批等行為,避免過度管控、粗暴執法。認真受理核查涉復工復產企業行政執法投訴舉報,及時處理,糾偏查錯。嚴格落實寬嚴相濟刑事司法政策,用好用足認罪認罰從寬、刑事和解制度,對企業經營管理人犯罪和企業的生產自救行為,審慎把握罪與非罪界限,落實少捕慎訴司法理念,支持企業正常生產經營活動。審慎凍結企業基本賬戶,原則上不得凍結用于恢復生產、發放工資的資金,不得查封、扣押、凍結疫情防控專用物資和資金。開展涉企犯罪嫌疑人羈押必要性審查,對涉嫌犯罪的民營企業負責人和關鍵崗位核心技術人員,確無羈押必要的,依法及時變更強制措施,對羈押中需要處理企業緊急事務的,根據案件辦理情況,盡量允許其通過適當方式處理。對于疫情防控期間,企業超出經營范圍生產經營疫情防控產品、商品,生產銷售的產品經鑒定符合國家質量標準,未造成實質危害的,依法妥善處置。對因生產經營需要,提前復工復產,引發新冠病毒傳播風險的,要根據企業防控措施和崗位責任制標準,綜合定性行為性質,依法妥善處理。嚴格遵循有關辦案程序規定,堅決杜絕“以捕代偵、以押促偵、以押便訴”,堅決防止疫情造成超期羈押和辦案延期。


  七、加快辦理涉企行政復議案件


  切實加強企業復工復產過程中相關行政復議案件的受理和審理工作。涉及復工復產企業的行政執法行為引發行政爭議的,各級行政復議機構要暢通行政復議受理渠道,建立綠色通道,及時受理企業和職工的行政復議申請,提速快辦,積極運用調解、和解等方式依法穩妥化解相關爭議,嚴格糾正違法或不當的行政執法行為,盡快定分止爭,切實維護企業和職工合法權益,為企業復工復產提供堅實法治保障。


  八、開辟涉企法律服務綠色通道


  暢通12368訴訟服務熱線、12309檢察服務熱線、12348法律服務熱線,為企業及當事人提供訴訟法律咨詢、費用繳納、信息查詢、申訴信訪、舉報投訴等全方位法律服務。調配整合律師、公證、司法鑒定等法律服務資源,發揮行政審批職能作用,開展企業“法治體檢”活動,主動參與疫情防控中重大案件、重大糾紛等法律服務和法律援助,對防疫物資生產運輸企業、抗疫一線人員的法律服務需求,優先受理,推動企業筑牢守法合規經營底線。疫情防控期間,及時調整公共法律服務工作模式,法律援助、公證、司法鑒定實行“網上辦理+電話預約+值班辦理”模式,協助因疫情導致訂單無法如期履行或不能履行的企業申領不可抗力事實性證明,減少企業損失。發揮黨政法律顧問團作用,為相關部門制定企業復工復產政策措施、出臺有關防疫指導、監督方面的規范性文件提供法律意見,當好法治參謀助手。發揮企業法律顧問和公司律師作用,為企業復工復產經營決策、防控疫情提供法律意見,妥善處理各類法律糾紛。鼓勵律師事務所對經營暫時陷入困難、現金流緊張的法律顧問單位和企業,酌情減免或緩收法律服務費用。開展農民工返崗后勞動合同體檢,對簽訂勞動合同與勞務用工中存在的違法違規問題,提供個性化、多元化法律解決方案,依法妥善處理涉企涉農民工法律糾紛。充分發揮省外異地法律援助工作站作用,為達州籍農民工提供免費法律咨詢、法律服務指引和法律援助。


  九、強化法治宣傳和輿論引導


  堅持“誰執法誰普法”原則,組織開展疫情防控法治宣傳進企業、進園區活動,編印《達州市新冠肺炎疫情防控法律法規司法解釋摘編》,多渠道、多形式宣傳《勞動法》《傳染病防治法》《突發事件應對法》等法律法規,引導企業和職工遵法、守法、懂法,統籌推進疫情防控和企業復工復產在法治化軌道上運行。建立疫情期間典型案例發布機制,審慎篩選、發布防控疫情與促進經濟社會發展的典型案例,加強以案說法,鮮明政治導向。強化涉企網絡謠言和疫情防控謠言動態巡察監測,建立負面信息澄清機制。大力宣傳企業和企業家疫情防控期間守法經營、誠信經營、創新創業故事,為企業復工復產、健康發展創造良好的法治環境和輿論環境。


  十、依法履行執法司法監督職責


  加大疫情期間政法機關執法司法監督力度,加強對服務保障企業復工復產工作推進落實情況的統籌指導,協助解決各行政執法機關在執法過程中因執法人員身份及執法能力等原因導致的執法力量不足問題,建立信息互通共享機制,強化工作合力,指導開展聯合執法。開展涉企執法司法行為專項檢查,堅決防止不作為、慢作為、亂作為等問題發生。主動摸排公益訴訟線索,加強對涉企業行政非訴執行案件的監督,對確有錯誤的裁定或行政決定提出檢察建議,督促行業主管部門加強相關領域治理、依法履行職責。對疫情防控相關公益訴訟案件,特別是涉口罩、防護服等重要醫療防護物資產品生產經營者的,要準確把握法律監督與保障復工復產并重的原則,積極延伸辦案職能作用。企業生產經營因涉案面臨實際困難的,大力協調幫助解決。建立問題督促整改和情況通報制度,對損害企業和群眾合法權益,執法不規范、作風不扎實、責任不落實、工作不到位等問題督促限期整改,造成重大不良影響和嚴重后果的,依法依規嚴肅追責問責。


編輯:潘可馨

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